Los 40 años de España en la Unión Europea, que se cumplen este 2026, pueden analizarse desde muy diversas perspectivas. Te invitamos a recorrer estas cuatro décadas de nuestra historia reciente a través de la documentación parlamentaria que hizo posible la entrada de España, la propia evolución institucional de la UE, así como las sucesivas ampliaciones hasta convertirnos en la Europa de los 27. Lo haremos de la mano de Clara Espartero, archivera del Congreso, que nos muestra en este vídeo las principales leyes que Congreso y Senado han aprobado en para seguir avanzando en el proceso de construcción europea.
La Ley Orgánica de adhesión de España a las Comunidades Europeas
El Congreso y el Senado jugaron un papel central en el ingreso de España en las entonces Comunidades Europeas al aprobar la Ley Orgánica que autorizaba la adhesión. Es el artículo 93 de nuestra Constitución es que exige este tipo de ley del parlamento para atribuir competencias constitucionales a una organización internacional. En mayo de 1985 se alcanzó el acuerdo entre España y Bruselas.
El 12 de junio se firmó solemnemente en el Palacio Real y el día después se puso en marcha el mecanismo parlamentario para autorizar la adhesión. Las Cortes Generales tramitaron el proyecto de ley entre junio y julio y se publicó en el BOE en agosto de 1985. El ejemplar original de esta ley orgánica se custodia en el Archivo de la Cámara Baja.
Los diez Estados miembros autorizan la entrada de España y Portugal
El proceso de adhesión de España a la actual Unión Europea fue largo. Comenzó en 1977 cuando el Gobierno de Adolfo Suárez presenta la solicitud. Y las negociaciones entre Madrid y Bruselas se prolongaron durante siete años. Ya en 1985 se alcanza el acuerdo. Y comienza entonces un proceso en el que los parlamentos de los diez países miembros deben ratificar la adhesión de España y de Portugal, siguiendo sus propios procedimientos internos.
Toda la documentación parlamentaria que generó este proceso se recopiló en estos dos volúmenes en el que podemos ver por ejemplo los discursos parlamentarios y los documentos legislativos que se vieron en la Asamblea Nacional francesa, en el Bundestag alemán, en la Cámara de los Comunes británica o en la Cámara de Diputados de Italia. También recopila toda la documentación parlamentaria que se produjo en la tramitación de la Ley Orgánica de autorización de la adhesión en su debate en el Congreso y en el Senado.
Las Cortes Generales autorizan los nuevos tratados de la Unión Europea, de Maastricht a Lisboa
Desde la entrada de España a las Comunidades Europeas en 1986, el Congreso y el Senado han despeñado un papel esencial en el avance institucional de la hoy la Unión Europea. La ratificación de todos los tratados posteriores a la adhesión de España se ha autorizado por Ley Orgánica, como fija la Constitución.
Así, poco después del ingreso, el mismo año 1986 se aprobó la Ley Orgánica que autorizaba el Acta Única Europea. Luego también se autorizaron, por este mismo mecanismo, los tratados de Maastricht , de Ámsterdam, de Niza y el más reciente, el Tratado de Lisboa de 2007.
Por ejemplo, podemos ver la ley original de autorización de Tratado de Maastricht, con el que se institucionalizó el nombre de Unión Europea. Como el tratado exigía que los ciudadanos europeos pudieran ser candidatos en las elecciones de la localidad donde residieran, hizo falta reformar la Constitución antes, para se incluyera esta posibilidad.
La incorporación de dieciséis nuevos Estados al proyecto comunitario
En 1986, España y Portugal se convirtieron en los miembros once y doce de las Comunidades Europeas. Desde entonces han dado la bienvenida a otros 16 Estados miembros. Han sido las Cortes Generales, el Congreso y el Senado, las que han aprobado las correspondientes Leyes Orgánicas que autorizan la adhesión de nuevos miembros. Aquí está el texto original de 1995 con Austria, Finlandia y Suecia, esta es la de 2004, cuando se produjo la mayor ampliación, con diez países del Este y el Sur de Europa. En 2007 entraron Bulgaria y Rumanía, y ya 2013 se produjo la última adhesión, la de Croacia.
Todos los ejemplares originales de las leyes orgánicas que autorizan el ingreso de nuestros nuevos vecinos comunitarios están custodiados en el Archivo del Congreso.
